宁德监狱依托联勤服务中心提升服务基层质效

“金点子”优化服务 “金钥匙”精准减负

——宁德监狱依托联勤服务中心提升服务基层质效

自2024年11月起，宁德监狱以“基层服务日”为抓手，推动一场静默而深刻的效能变革。通过8个科室联动整合，将44项高频业务集中至联勤服务中心，实现“只跑一次，一站办结”。这场改革让基层民警告别了重复奔波。如今，在明亮的刑罚执行办案中心，卷宗有序流转；长安特勤队实现3分钟快速响应；证据保全、预警研判等环节高效协同。一套系统而完善的机制网络，正持续护航监狱的安全规范与运行效能。

创新机制为基层减负增效

“以往办理采购审批、减刑假释材料报送等业务，经常需要在不同科室之间来回跑，费时又费力。如今，监狱设立‘基层服务日’，我们在监内就能一次性办完所有手续，既省心又省力！”近日，在宁德监狱狱内服务窗口，一位刚办完业务的民警高兴地说。这一变化得益于该监狱自2024年11月起创新实施的“基层服务日”机制。

基层是监狱工作的基础和重心。为切实回应基层关切，2024年11月，宁德监狱以优化为民服务事项为抓手，以“为基层减负、为警务增效”为目标，统筹办公室、财务科等8个科室资源，推动设立“基层服务日”，将44项高频交互业务全部纳入“一站式”办理范围。

民警在一站式服务中心办理业务

每周二、周四上午，由办公室、政治处、狱政科、教育科、生卫科、刑执科、财务科等科室轮流派出一名骨干民警，进驻位于监管区核心枢纽的联勤服务中心，开展定点服务。各科室严格执行“首办负责”“一次性告知”等制度，对监区提交的审批材料实行“归口审核、一站办结、闭环移交”，由值班科长在晚例会上统一反馈至监区，实现“基层只跑一次，机关全程服务”。

此外，宁德监狱持续优化“集采统配”与物资领用机制。在监内配套建设办公用品、生活物资、防爆装备、消防器材四类仓库，创新推行“基层点单、机关派单”模式。民警可通过窗口或线上申请，“零跑腿”领取所需物资，流程从原来的3至5个环节压缩至1至2个环节。同时，设立服刑人员信件流转站，外来信件由职能科室直接分发至分监区，使民警处理信件时间节省一倍，大幅提升收发效率。

运行至今，“基层服务日”已累计开展92次，办理业务超1000项，接受政策咨询800余次，发放物资800余批次，流转信件12500余封。这些举措显著减轻了基层事务性负担，释放了警力，民警工作效率提升超60%，真正实现“减负松绑、轻装上阵”，队伍凝聚力和战斗力也得到进一步提升。

“一站式”刑执办案中心提质效

走进宁德监狱新建成的监内刑罚执行办案中心，明亮的大厅内，一排排电脑和高拍仪井然有序，民警正专注地进行案卷整理与文书制作。这个占地120平方米的现代化办案空间，不仅配备了13台电脑、5台高拍仪及专用档案柜，还可支持20名民警同时办公，是监狱推动执法规范化、提升办案质效的重要基地。

今年以来，宁德监狱以办案为核心，通过优化刑执办案流程、规范案件审核标准、完善证据保全机制，着力构建高效规范的办案体系，切实减轻基层工作负担，全面提升执法办案水平。

该办案中心整合多项职能，依托“基层服务日”机制，将减刑假释材料申报、考核处理审批等业务纳入窗口办理，有效减少基层民警在证据管理和材料报送方面的重复劳动。同时，该监狱在联勤服务中心设立标准化提审中心，配备专业的安检报警、隔音软包、全程录音录像、温湿度监测及安全控制设备，支持单向实时观察与远程监督，确保提审过程合法、合规、可追溯。

此外，监狱创新为监区设立二级证据保全室，集中配置独立密码柜，存储各监区服刑人员违规扣分、意外受伤等证据材料，与监狱证据保全室共同构建完整证据保全网络，实现从押解、隔离、审讯到结案、建档、保全的全流程闭环管理，显著提升办案效率。

宁德监狱依托狱情研处中心，建立“每日例会+专项研讨+监区联动”研判机制。值班领导每日组织召开狱情犯情分析会，及时部署工作任务；定期召开监管改造工作部署会，推动政策落实；鼓励监区利用现有场地召开民警会议，实现信息实时互通与上下联动。通过集中研判和精准施策，基层民警对狱情的预判能力和处置效率得到显著提升。

宁德监狱通过系统化、标准化、专业化的办案机制建设，不仅实现办案流程的优化和司法底线的严守，更切实为基层减负增效，为推动监狱执法规范化建设奠定坚实基础。

“三位一体”筑牢监狱安全防线

近日，宁德监狱为有效破解基层应急服务“耗时长、响应慢”的难题，创新构建“协同化、扁平化、精准化”三位一体的应急服务体系，全面提升应急处置效能，为一线民警履职“托底护航”。

“某监区2名服刑人员发生肢体冲突，请立即支援！”夜晚9时许，一则紧急指令传来，身着专属作战服、肩扛内置磁圆盾的长安特勤队队员迅速集结，驾驶巡逻电动车火速赶往现场，全程仅用2分40秒。这是长安特勤队日常应急处置的一幕。'

民警在二级监控点工作

围绕基层实际需求，宁德监狱突出协调保障，打造“平战结合”的应急指挥体系。通过将狱情研处中心与二级监控站联动设计，实现指挥链路扁平化。日常状态下，二级监控点作为狱情研判“前哨”，24小时不间断挂屏监控重点部位，与指挥中心形成“双眼同步”网络，助力隐患排查。一旦发生应急事件，则迅速切换为前置“指挥所”，实时整合数据、调度警力，确保“研判——决策——处置”全程无缝衔接。截至目前，该模式已高效处置各类突发情况及小微安全隐患100余起。

在处突力量方面，宁德监狱组建了长安特勤队，配备专属作战服、内置磁圆盾、枪式防爆器、网枪等硬核装备，实行24小时备勤，提供从违规服刑人员押解、物资药品转运到零星维修等“闪送式”服务，极大减轻基层事务负担。队伍还配置1辆狱内转运车、4辆巡逻电动车，根据警情灵活采用“步巡+骑巡+车巡”立体出警模式，实现“3分钟响应、5分钟处置”，显著提升应急效率。

“以前到医院领取服刑人员药品要协调半天，现在特勤队统一配送到位，我们执勤更省心、更安心！”基层民警的感慨，正是这套应急服务体系实效的生动体现。从协同出击的“长安尖兵”，到扁平高效的“指挥大脑”，再到精准监督的“督察保障”，三体联动正构筑起一道坚实的安全防线，让应急处置更加高效、基层负担持续减轻。

规范的履职行为，更让应急服务的“安全感”落地生根。在监督机制上，宁德监狱推动警务督察“精准化”，将安监科与警务督查职能整合至联勤服务中心，设立常驻办公点并实行24小时值班。通过“视频巡查+现场检查”双轨并行，每日开展视频轮巡，每周深入监区实地督查，发现问题立即下发整改通知并跟踪反馈，彻底消除监督的“时间盲区”和“空间盲区”，倒逼基层规范履职。