筑牢仲裁公信力基石 护航法治化营商环境

筑牢仲裁公信力基石 护航法治化营商环境

□中国国际经济贸易仲裁委员会副主任兼秘书长 王承杰

今天，我围绕“筑牢仲裁公信力基石 护航法治化营商环境”，结合中国国际经济贸易仲裁委员会（以下简称“贸仲”），以及设在平潭的海峡两岸仲裁中心的相关工作情况，主要从三个方面分享看法。

一、以仲裁护航高质量发展是打造法治化营商环境的应有之义

习近平总书记指出，法治同开放相伴而行，对外开放向前推进一步，法治建设就要跟进一步。法治是最好的营商环境。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出营造市场化、法治化、国际化的营商环境，并作出了重要部署。这些重要论断，为优化营商环境指明了方向。

当前市场化、法治化、国际化营商环境建设，已经成为推动高质量发展的重要支撑。世界银行将包括解决商业纠纷在内的十项指标，作为营商环境评估的核心指标。可见，公正高效可预期的法治环境，已成为衡量营商环境成熟度的重要标志。

仲裁作为现代法治体系中不可或缺的争议解决方式，有尊重当事人意思自治、专家裁判、一裁终局、程序高效灵活、保守商业秘密等一系列独特优势，直接影响经营主体的法治信心和投资意愿。国际权威仲裁调研报告所指出，87%的受访者倾向于通过仲裁来解决跨境的商事纠纷。因此，持续优化仲裁制度，提升仲裁公信力，是打造国际一流营商环境的关键举措。

仲裁是一种独特、极其重要的国际法律制度，应该发挥出独特的作用，特别是在参与国际治理方面。近年来，越来越多国家高度重视仲裁制度建设，以仲裁为主题的国际活动、会议越来越多，越来越多国家加入仲裁领域的重要公约《承认及执行外国仲裁裁决公约》，公约的成员国已经达到172个。去年，我国香港承办了第26届国际商事仲裁大会，来自美国、欧洲国家等专业人士纷纷参加，说明仲裁作为一种独特的制度，具有特殊作用。

仲裁不仅涉及到私法范畴的商事法律问题，还涵盖了环境、社会、治理（ESG）以及腐败等公法问题。因此，我们有必要对国际仲裁制度重新认识。一方面，要发挥好作为解决跨国商事纠纷重要方式的作用。另一方面，在参与国际经贸活动和法律关系调整中，要借仲裁积极参与国际规则的制定。党和国家对涉外法治建设作出了全面部署，提出了新的更高要求。习近平总书记多次就仲裁工作作出重要指示，党的二十届三中全会更是4次提及仲裁，要求健全国家商事仲裁制度，培养国际一流的仲裁机构。仲裁更应该是我国统筹国内法治和涉外法治、参与国际治理的重要抓手和载体，是国际营商环境的重要方式和有力保障。

二、建设国际一流仲裁机构是优化法治化营商环境的必然要求

当前，机构仲裁是我国仲裁的主要形式。打造具有国际影响力和公信力的一流仲裁机构，不仅是仲裁行业自身发展的需要，更是服务国家战略、优化营商环境、服务高质量发展、促进高水平开放的必然要求。

（一）打造国际一流仲裁机构，贸仲责无旁贷、使命在肩。贸仲作为中国首家仲裁机构，成立近70年来，处理案件7万余件，涉及世界168个国家和地区，已成为世界上最主要、最有影响力的国际仲裁机构之一。

贸仲受理的案件具有广泛的国际性。近五年来，贸仲每年受案数量、争议金额、涉及国别数三项重要指标，在国际主要仲裁机构中均稳居前三。2024年，贸仲受理案件6013件，争议标的达到1889.6亿元，受理涉外案件758件。贸仲受理的案件具有较强复杂性。贸仲去年受理的案件中，有38个案件约定使用15个国家和地区的法律，今年以来截至9月份，有71个案件约定使用21个国家和地区的法律。贸仲受理的案件中，三资企业作为一方当事人的占比很高。从2022年到今年8月，共有5958件案件的其中一方当事人为外商投资企业，标的达到了1325亿元。

贸仲仲裁质量始终保持领先，在全球获得广泛执行。据公开报道，去年贸仲有13份裁决在近10个国家获得全部承认和执行。贸仲已是被国际广泛认可的一流仲裁机构，2021年贸仲被业界权威的国际仲裁调查报告评为世界前五的仲裁机构。2025年，贸仲的仲裁规则再次与联合国贸法会仲裁规则并列获评全球前五最受青睐的仲裁规则。2023年，由中国政法大学与法治日报社共同举办的仲裁公信力评估中，贸仲蝉联“全国十佳仲裁机构”“涉外服务十佳仲裁机构”双十佳奖项。

（二）打造更具公信力、引领性的国际仲裁机构，更好地赋能营商环境优化。贸仲始终保持规则的先进性，以先进规则引领发展，铸造服务新优势；构建专业化、国际化、高水平的仲裁员队伍，现在册仲裁员有1881名，来自世界145个国家和地区。同时，贸仲不断优化仲裁员选聘机制，把好仲裁员的入口关；持续完善仲裁员监督机制，执行交叉评价机制和退出机制，强化监督管理，强调仲裁员要廉洁自律，依法依规办案，独立公正仲裁。

（三）建立便利的争议解决服务网络。截至目前，贸仲在境内外有16家分支机构，形成了服务特区、新区、自贸区、大湾区等国家发展战略的网络化格局。贸仲2012年在香港设立了香港仲裁中心，2018年在温哥华设立了北美仲裁中心、在维也纳设立了欧洲仲裁中心。在此基础上，贸仲在广西南宁设立了东盟庭审中心，在新疆乌鲁木齐设立了中亚庭审中心，在湖南长沙设立了中非庭审中心，打造了多层次区域仲裁服务平台。

（四）构建多元争议解决服务格局。贸仲向中外当事人提供多元化争议解决服务方式，不仅提供商事仲裁，还创新推出仲裁与调解相结合的做法，被称为“东方经验”。贸仲成立专门的调解中心，出台了世界上第三部、中国第一部投资争端仲裁规则，填补了投资争端仲裁领域的空白；成立网上域名争议解决中心，接受美国互联网名称与数字地址分配机构（即服务器管理机构）的委托，处理国际通用顶级域名；成为APEC认可的网上争议解决服务机构，提供斡旋、调解、仲裁“一条龙”的网上争议解决服务。

（五）加快科技赋能数字机构建设。今年贸仲智慧平台高水平建成，发布我国乃至亚太地区首部由仲裁机构颁布的《关于在仲裁中使用人工智能技术的指引》。在2025中国仲裁高峰论坛上，贸仲联合世界74个争议解决机构发布了《携手促进数智时代国际仲裁发展的共同行动计划》，被联合国贸法会秘书长认为是数字时代国际仲裁发展领域具有典型意义的事件。近三年来，贸仲网上立案量持续攀升，通过线上提交立案申请的案件超过1.2万件，涉及来自129个国家和地区的2.8万余个仲裁主体。

（六）大力开展国际仲裁人才培养。贸仲培养了我国第一批国际化的仲裁员，积极践行涉外发展人才培养，被认为在政、产、学协同发展和产教融合方面走出了创新之路。贸仲于2000年创设了国际商事仲裁辩论赛，2019年创设了国际投资仲裁辩论赛，全国有200多所高校主动参赛，去年有101所大学参加辩论赛，让年轻的学子了解国际商事仲裁，并由此成为中国仲裁的骨干力量。现在，贸仲与35所高校建立了人才培养机制。2024年，教育部和中央全面依法治国办秘书局批准贸仲与包括厦门大学在内的7所知名高校共建涉外法治人才协同培养创新基地。

（七）积极开展对外交流合作，不断拓展参与全球经济治理的深度和广度。贸仲在2009年就是联合国贸法会的观察员，深入参与全球仲裁治理，现在与全球107个争议解决机构签订了合作关系。在服务“一带一路”方面，2019年贸仲发布了《“一带一路”仲裁机构北京联合宣言》，诞生了“一带一路”首个国际仲裁合作共同体，现有国际争议解决机构成员55个，2023年又在此基础上构建了“一带一路”仲裁机构法律查明合作机制。另外，贸仲积极推进区域国际仲裁合作，搭建了面向中国-东盟、中国-拉美、中国-中亚、中国-中东北非、中国-非洲、上合组织合作平台，推动区域法治合作。今年9月15日到21日，中国仲裁周共在10个国家44座城市举办了112场活动，最高规格的盛会是中国仲裁高峰论坛。因此，贸仲所搭建的这个平台，已经成为充分展示我国涉外法治建设成就、在国际仲裁法律领域发挥引领作用的重要平台。

三、贸仲为优化福建营商环境注入法治动能

为持续推进法治化营商环境建设，福建出台了系列举措。福建省委、省政府把推进海丝中央法务区建设列入“海丝”核心区建设的重要内容。《福建省营商环境建设规划（2024-2029年）》进一步明确要构建商事纠纷多元化解决机制，有效利用仲裁等替代性纠纷解决方式。为就近服务福建及周边地区企业，贸仲福建分会于2015年在福州成立。为推动两岸融合发展需求，经国务院批准，中国贸促会在平潭综合实验区组织设立海峡两岸仲裁中心，由贸仲组建并管理。作为唯一主要化解两岸经贸争议的国家级仲裁机构，海峡两岸仲裁中心获得国台办和中国贸促会发专文支持，得到福建省委、省政府高度重视。2023年《中共福建省委、福建省人民政府关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见〉的实施意见》及2024年省政府工作报告，更明确提出完善海峡两岸仲裁中心涉台法律服务职能。贸仲及海峡两岸仲裁中心积极参与海丝中央法务区建设，2023年9月，贸仲在福建分会加挂海丝仲裁中心牌子，并设立贸仲海丝仲裁中心（厦门）庭审中心、海峡两岸仲裁中心厦门庭审中心。

为推动仲裁在高质量发展中发挥更大作用，不断优化法治营商环境，在此我提出三点建议：

一要健全仲裁法律制度，提升法治保障水平。今年9月12日新修订的仲裁法，着力健全完善具有中国特色与国际通行规则相融通的仲裁法律制度，对于加强涉外法治建设，妥善化解经贸纠纷，服务国家高质量发展和高水平对外开放，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，具有重要意义。要抓住新仲裁法实施的重大机遇，不断提升仲裁在法治化营商环境中的重要作用。

二要加强司法支持，营造仲裁友好型司法环境。希望人民法院不断完善司法审查监督机制，尊重仲裁特点和发展规律，坚持“仲裁协议有利于有效”“仲裁裁决有利于执行”的原则，统一执法尺度和标准，严格依法支持和监督仲裁。

三是提升仲裁服务能力，打造高效解纷机制。要以打造国际一流仲裁机构为目标，坚定先进的仲裁理念，完善仲裁规则和制度，倡导最佳仲裁实践，提高仲裁透明度和便利化水平，持续优化仲裁员队伍建设，加强仲裁人才培养，向经营主体提供公正、高效、成本可期的仲裁服务，提供稳定透明公平的法治保障。

未来，贸仲及其福建分会、海峡两岸仲裁中心将继续坚定不移贯彻落实国家部署，主动助力高水平法治护航新福建建设，发挥贸仲专业和品牌优势以及国际化资源，助力福建构建完善的争议解决机制，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。