一支烟的“法理两边” - 普法之窗

近日，深圳、上海先后有劝烟引发争执的事件登上热搜，引发社会广泛关注。一起发生在深圳光明区公交站台，女子劝阻男子吸烟时引发争执，涉事吸烟者最终被依法罚款；另一起发生在上海迪士尼小镇餐厅室外区域，男子劝阻他人吸烟反遭殴打，经警方调解，施暴者道歉赔偿。

两起看似日常的小事，背后藏着诸多法律疑问。在哪些场所吸烟违法？类似劝阻行为是否合法合规？履行公民责任之余又该如何保护自己……结合大家关注的问题，记者专访了福建仰格律师事务所合伙人刘浩律师，结合该两起事件深入解析。

事件回顾

根据4月25日深圳市光明区发布的情况通报，4月24日傍晚，在光明区同仁路一公交站台，市民王某某因劝阻陈某吸烟行为发生争执。王某某用携带的果汁饮料泼向陈某持烟的右手，随后将一次性塑料果汁杯丢弃在路面。陈某见手部和裤子被泼湿，从地上捡起该饮料杯向王某某丢掷。

接到报警后，民警到场处置。因双方互不相让，坚持追究对方责任，民警遂依法将二人带至公安机关执法办案中心开展调查，并按规定对二人进行人身安全检查。其间，由女性工作人员在独立封闭区域对女性当事人王某某进行检查。经沟通调解，当晚王某某与陈某自愿达成和解并签署《人民调解协议书》，互不追究对方责任。同时，交通运输执法部门依据《深圳经济特区控制吸烟条例》第三十二条之规定，责令陈某改正违法行为，并处以行政罚款。

此外，关于民警曾表示“公交站应不属于禁烟范围”，在当事人提出质疑、民警查询相关法规后发现错误，已当场纠正并致歉。

无独有偶。4月26日傍晚，上海市也发生一起类似事件。根据上海市公安局浦东分局官方微信公众号“警民直通车-浦东”发布的警情通报，游客许某某在某餐厅室外区域吸烟时，张某上前对其进行劝阻。许某某因认为张某言辞过激，对张某实施殴打。经送医检查，张某软组织挫伤，无大碍。根据双方均提出调解处理的意愿，经警方依法组织调解，许某某已向张某道歉和赔偿，双方已签订《调解协议书》。

问题①：公交站台属于法定禁烟场所吗？在公交站台吸烟会面临什么处罚？

律师解答

刘浩律师：公交站台是否属于法定禁烟场所，须结合全国层面的相关规定和各地具体控烟条例综合判断。总体而言，多数地区已将公交站台纳入法定禁烟范围，在公交站台吸烟须承担相应行政责任。

从全国层面来看，全国爱卫会、卫生部、铁道部、交通部、建设部、民航总局等单位早在1997年1月7日就已经联合发布《关于在公共交通工具及其等候室禁止吸烟的规定》，明确禁止在公共交通工具内及各类车站、港口、机场的旅客等候室、售票厅及会议室、阅览室等公共场所吸烟，为各地公共场所控烟提供了指导性依据，其中“旅客等候室”被部分城市延伸适用于公交站台这类人员密集的等候区域。

目前，北京、上海、深圳、广州、重庆以及我省的福州、厦门等城市均已发布控烟条例及相关规定，例如《上海市公共场所控制吸烟条例》第七条规定“人群聚集的公共交通工具等候区域禁止吸烟”，再例如《深圳经济特区控制吸烟条例》第八条规定“公共交通运输站楼行人出入口外侧五米范围内以及公共交通工具室外站台和等候队伍所在区域禁止吸烟”。此次事件中，陈某被处以罚款，符合该条例规定。从全国处罚标准来看，各地罚款金额虽有不同，但普遍在50元至200元之间，拒不改正或阻碍执法的，罚款金额会相应提高，部分地区最高可罚500元。

需要注意的是，部分城市虽未明确将露天公交站台全面纳入禁烟范围，但也要求设置专门吸烟区，且吸烟区应当远离人员密集区域和行人必经的主要通道，若在非吸烟区吸烟，仍可能会被劝阻或处罚。

问题②：在餐厅室外区域吸烟，是否属于违规行为？

律师解答

刘浩律师：目前，多数城市的控烟条例已将餐厅、酒店等经营性场所的室内区域列为禁烟场所，对于餐厅室外区域是否属于禁烟范围，须结合当地控烟条例及场所规定综合判断。

上海虽未明确规定“餐厅室外”属于禁烟区域，但《上海市公共场所控制吸烟条例》第七条规定“以未成年人为主要活动人群的公共场所的室外区域禁止吸烟”，而上海迪士尼小镇是以家庭亲子游客作为主要客群，未成年人占比显著，可根据该条规定执行更加严格的控烟管理，将相关公共区域列入禁烟场所。

问题③：除了公交站台，还有哪些场所明确禁止吸烟？

律师解答

刘浩律师：结合《公共场所卫生管理条例实施细则》及各地相关规定，不同区域的禁烟管控力度有所区别：

第一类，室内公共场所全面禁烟，否则将面临罚款等行政处罚，场所经营者未加劝阻的，也将承担法律责任。

第二类，公共交通工具及其等候室禁止吸烟。各类旅客列车、客运轮船、民航客舱、地铁、轻轨、公共汽车、出租车等公共交通工具内部，以及配套的旅客等候室、售票厅及会议室、阅览室等公共场所，均全面禁止吸烟。

第三类，特殊民生重点场所禁止吸烟。例如学校、福利院、医院、少年宫、青少年活动中心等区域，未成年人及老年人等特殊群体集中，是禁烟管控的核心重点。

第四类，设置吸烟点的区域，除吸烟点外的其他范围禁止吸烟。结合各地控烟条例，大多规定若相关区域有设置吸烟点的，应严格在吸烟点处吸烟，其他范围则执行禁烟规定。