惟楚有才斯为盛 法治先行歌潇湘
2019-06-13 11:09:52
来源：福建法治报
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“一村一辅警”
湖南农村警务新标杆
邵阳是湖南人口第一、面积第二的城市。
2016年以来，邵阳市公安局全面推行“一村一辅警”农村警务战略，成全省标杆。3299名辅警筑牢农村治安第一道防线，履行“辅警八员”职责，开展便民利民服务，破解了农村派出所人手少、任务重、压力大等难题，农村刑事案件、行政案件、民转刑案件持续下降。
“2018年以来，农村地区刑事案件发案数同比下降21%，2018年全市现行命案发案数同比下降41%，破案数同比上升5%。”该市公安局相关负责人说。
 派出所民警介绍“一村一辅警”模式
邵阳严格执行驻村辅警招录标准，按照国家公务员考试的报名、资格审查、笔试、面试和政审等程序执行。上岗前，准辅警还要接受2周以上的培训，以便尽快熟悉业务。同时，出台《邵阳市“一村一辅警”层级管理办法》，在全市推行“一村一辅警”层级化管理，设置辅警层级和层级津贴，授予辅警衔。
在辅警的人选招录和安排上也同样有考虑。辅警需要扎根在农村，村里的矛盾和冲突都是生活琐事，应尽量选择本村或者邻村居民来担任辅警。这样，一来遇到特殊情况时能尽快赶到，二来能更好地和本村居民打成一片，让他们有亲切感，处理矛盾纠纷更方便。
刘学军是邵东县新建村的辅警，他平时的工作大部分是拜访本村居民，做好信息采集。工作之初，他到村民家中采集信息，村民还会有一丝戒备。后来他在村里走得多了，他把村民当家人，村民也把他当亲人。久而久之，村民们提起他总是竖起大拇指：“有刘学军在，大家都觉得很放心，很有安全感。”每天下班前，刘学军都会按时写好当天的工作日记，把一整天的工作动态以及与村民们互动的点点滴滴都记上。
“一村一辅警”和“快警”模式实行以来，邵阳构筑起严密的社会治安防控体系，为经济社会发展提供了可靠的安全保障，不少企业家返乡寻找商机、投资兴业。
湖南省委书记、省人大常委会主任杜家毫实地考察后，对邵阳开展“一村一辅警”工作给予充分肯定，要求加快推广这一创新之举，不断提升基层治理能力和水平，维护社会和谐稳定。
“三基一网”
网格管理“零距离”
通过遍布全城的800多名网格员，借助大数据等现代信息化手段，醴陵市创新网格化服务管理模式，将社会治理“触角”延伸至基层“神经末梢”，化解基层社会治理中的各种疑点难题。
5月28日上午，采访团记者走进醴陵市网格化管理服务中心。醴陵市委书记胡湘之，株洲市委政法委副书记陈国连，醴陵市委常委、政法委书记廖胜云等领导接见采访团，并介绍相关情况。
随着工作人员的现场操作，醴陵市城乡社区网格化服务管理平台各项功能一一展示出来。该平台包括全景城乡、事件中心、网格服务、综合研判、日常管理、考核评价、运维管理等7个模块，运用定位、云计算等科技手段，规范高效网格化工作，让当地群众感受到实实在在的幸福感。
据介绍，2017年，根据湖南省、株洲市统一部署，醴陵市全力实施“三基一网”，即抓基层、打基础、强基本，全面推行网格化管理。该市围绕创新县域社会治理现代化主题，通过整合资源、科技引领、创新服务，大力开展综治中心规范化建设，以综治信息化助推基层社会治安防控体系建设，打造共建共治共享的平安醴陵大格局。
在综治中心规范化建设的基础上，该市搭建了综治视联网实战平台，包括综治视频会议系统、监控视频系统以及音、视频指挥调度系统。利用综治视频会议系统，将全市性大会分会场延伸到村一级，让所有的镇、街、村干部在家门口即可参会。例如，今年该市冰雪灾害应急指挥调度会、全市农村人居环境整治推进会、全市基层网格员业务培训会，都是通过这个系统线上同步召开。该市有基层网格员800多人，以往每月一次的业务培训会在场地租赁、交通、伙食等方面的费用需要10余万元，现在培训直接通过市镇村三级综治中心同步进行，节省了大量时间和精力，提高了工作效率。
纵向打通市镇村三级平台之后，该市又进行了横向资源整合。将公安、城管、交警、教育、安监等政府行业监控及各类社会视频监控融合到综治视联网平台，打破了各行各业各自为战的局面，真正做到统一调度、互联互通、资源共享。
在城区，该市的社会治安人防、物防、技防建设相对完善，立体化治安防控体系已经形成；而在农村，地域广，人口相对分散、基础设施建设投入不高，社会治理领域存在薄弱环节。针对这一现状，该市在整合各类视频监控的基础上，还将农村已有的应急广播资源进行整合，搭建了一个音、视频指挥调度系统。
除了监控的整合，该市还将“村村响”应急广播纳入平台。通过综治视联网平台实现音频、视频同步传输，点对点喊话，真正实现一线通达，线上面对面解决问题，实现对突发事件的快速反应。
2018年，醴陵市获得“全国社会治理创新示范市”荣誉称号。 |
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