福鼎市人民法院以司法建议赋能基层社会治理 - 宁德

福鼎市人民法院以司法建议赋能基层社会治理——

将“问题清单”转化为“幸福清单”

司法建议作为人民法院参与社会治理的重要方式，恰似一枚枚精准的“棋子”，在社会治理的“棋局”中落子有声，发挥着“四两拨千斤”的关键作用。近年来，福鼎市人民法院立足审判职能，有效发挥法治力量在引导和疏导端的作用，深入研判审判实践中的热点、难点问题，聚焦环境保护、金融风险、群众生活等方面存在的薄弱环节，通过“办理一案、治理一片”的司法智慧，将司法建议转化为社会治理“良方”。

福鼎法院联合多家单位举办司法建议落实座谈会

“司法建议既是风险预警哨，更是社会治理的探照灯。”福鼎法院党组副书记、常务副院长黄锦清表示，要通过“抓前端、治未病”的司法实践，把矛盾化解在早、风险处置在小，让“小建议”撬动“大治理”。

靶向施策根治行业沉疴

“全面取缔挂靠模式，加强送气人员培训！”“落实‘一瓶一码’，推进扫码充装！”3月11日，福鼎法院会议室里，一场关于燃气安全的座谈会正在举行。宁德市燃气服务中心、多部门代表及人大代表、政协委员围桌而坐，围绕燃气安全监管问题各抒己见。而这场深入研讨，正是源于两年前一起惨痛的燃气爆燃事故。

福鼎法院党组副书记、常务副院长黄锦清（左三）带队走访燃气有限公司

2023年7月31日，在福鼎市桐山街道某水粉店，电工王某某刚拉开卷帘门就遭遇了人生至暗时刻——不足10秒的工夫，店里泄漏的液化气突然爆燃，冲天火光瞬间吞噬了这个年轻人。经诊断，王某某全身90%以上烧伤，司法鉴定显示其需接受终身护理。

事故发生后，福鼎市政府迅速成立协调工作组展开调查。而最终的调查报告却揭开了一个令人心惊的事实：此次事故系因业主用气后未关闭阀门，液化气钢瓶燃气软管未紧固脱落，导致大量液化气泄漏发生爆燃，安装燃气的送气人员不仅无证上岗，还违规安装可调式减压阀。瓶装液化气市场安全乱象由此浮出水面。

“每一个案件背后映射的，都可能是潜在的行业隐患。”在审理王某某与14名被告生命权、身体权、健康权纠纷案时，承办法官经调研发现，福鼎市共有5家液化气经营企业、130名送气人员，其中33名送气人员皆无从业资质，“挂靠”经营、私下转让经营权等隐患丛生。

“燃气安全关乎千家万户，必须从源头阻断风险！”福鼎法院立即启动司法建议工作机制，向城市管理和综合执法局（以下简称“城管局”）、市场监督管理局等部门发出“六剂猛药”——从液化气钢瓶“一瓶一码”溯源到送气人员动态监管，从用户实名配送到跨部门联合执法，直指行业沉疴。

司法建议书犹如投入深潭的石块，激起了层层改革涟漪。福鼎市城管局牵头开展“黑气点”整治，远程监控5家储配站、规范配送车辆；市场监督管理局严管充装环节，查处气瓶充装违法违规行为4起，并建成追溯平台；多部门联动加强对送气从业人员资质的监管与安全技能培训……如今的福鼎，市民扫码可查钢瓶流向，送气人员“亮证服务”已成常态。

司法建议的“疗效”不止于个案。在3月11日的座谈会上，新的治理共识正在形成：市场监督管理部门表示将“上新”气瓶“电子身份证”扫码充装系统，检察机关提出公益诉讼监督方案，燃气企业承诺全面取缔挂靠模式。“我们将实行‘随灶检查’机制，做到每瓶燃气都有安全档案。”宁德市燃气服务中心主任黄锐生的表态，预示着数字化监管时代的到来。

一次主动作为，一纸司法建议，不仅穿透个案迷雾破解行业沉疴，更让民生关切在法治实践中落地生根。