福鼎法院绘就基层社会治理新“枫”景

“法徽红”融入“综治蓝”

——福鼎法院绘就基层社会治理新“枫”景

在基层社会治理的实践中，司法力量与综治平台的深度融合正成为破解矛盾纠纷的关键路径。近年来，福鼎法院紧扣“司法下沉、解纷提效、群众受益”主线，将“法徽红”的专业严谨与“综治蓝”的多元共治有机结合，通过阵地联用、机制联建、治理联抓，构建起“前端预防、中端化解、末端兜底”的全链条解纷体系，为新时代“枫桥经验”注入基层司法实践的鲜活内涵。

法院解纷团队“沉”入基层

“上午刚达成调解，下午就拿到了法院裁定书，不用在调解室和法院之间来回奔波，这效率真是太高了！”近日，在福鼎市矛盾纠纷调处中心驻法院调解工作室，刚解决完民间借贷纠纷的当事人手持裁定书，对这种“一站式”解纷服务赞不绝口。这种舒心的体验，源于福鼎法院将解纷团队“沉”入基层的创新实践，让司法服务的触角延伸到群众最需要的地方。

过去，法院与综治中心因办公场所分散，常常出现“调解在前端费力斡旋，裁判在后端衔接断层”的困境，群众往往要在不同部门间来回奔波，既耗费时间精力，也容易让矛盾在流转中升级。如今，福鼎法院主动打破空间壁垒，在综治中心设立“法官工作室”与“速裁法庭”，与人民调解、信访接待等功能区同址办公，构建起“调解员现场疏导+法官法律指导+速裁快审”的全流程服务，真正实现“进一扇门，解千般结”。

“法院入驻综治中心后，我们的驻点法官不再局限于审判席上的端坐，而是主动走到群众身边，扮演起‘纠纷过滤员’‘调解指导员’‘法律宣传员’三种角色。”福鼎法院有关负责人介绍，面对婚姻家庭、邻里琐事等常见纠纷，驻点法官现场指导人民调解员把握调解节奏、明晰法律边界；对达成的调解协议，当场启动司法确认程序，让纸面共识拥有法律强制力；遇到典型案例，驻点法官还会用通俗易懂的语言讲解法律条文，让法治精神融入日常生活。这种阵地联用的模式，不仅让解纷效能显著提升，更让司法服务的温度直抵人心。

从“各自为战”到“一体联动”

“公司要是把机器卖了，我的赔偿款就没着落了！”日前，在福鼎市劳动人事争议仲裁院综治中心驻点，老林攥着伤残鉴定书，声音里满是焦虑。令人欣慰的是，驻点法官团队在24小时内作出财产保全裁定，让这份焦灼很快烟消云散。

原来，老林是当地一家公司的车间工人，因工作时不慎被机器轧伤，构成五级伤残。可当他向公司索赔时，公司却以效益不好为由，对赔偿事宜一拖再拖。仲裁期间，老林偶然得知公司正打算变卖生产设备，遂立即向仲裁院申请财产保全。驻点法官了解情况并核实后，迅速启动紧急程序，在24小时内完成了财产保全工作。最终，在司法威慑与仲裁调解的双重作用下，这起由劳动争议引发的纠纷实现“零诉讼”化解，老林顺利拿到了应得的赔偿。

针对传统纠纷解决过程中“部门各自为战、程序空转低效”的痛点，福鼎法院积极推动建立“三破机制”：打破部门壁垒，与仲裁院、行业调解组织建立“法官+调解员”搭档模式，让专业力量实现高效融合；破解程序空转，对劳动争议、物业纠纷等案件实行“调解+司法确认”链条化办理，大幅缩短纠纷解决周期；破除执行隐患，做好裁审衔接和诉前保全工作，从源头上降低财产转移风险，确保当事人的合法权益能落到实处。这一机制的建立，不仅整合了分散的解纷资源，更打通了各个环节之间的堵点，让纠纷化解效率显著提升，群众的满意度也不断提高。

数据显示，2024年以来，福鼎法院通过调解平台委派案件3477件，成功化解2971件，成功率达85.45%；向10个专业调解组织委派案件1393件，成功1309件，成功率达93.97%。特别是对金融借贷、知识产权等专业纠纷，该院联动人行、金融监管局等部门建立“行业调解+司法确认”通道，为这类复杂纠纷的解决提供了更专业、更高效的途径。

从“化解个案”到“规范一片”

化解矛盾纠纷，功夫多在案外。近年来，福鼎法院创新推行“司法建议+协同共治”模式，跳出个案局限，敏锐洞察案件背后的行业共性问题和治理薄弱点，为源头预防精准“把脉开方”。

在审理一起燃气安全事故纠纷时，福鼎法院调研发现，辖区燃气配送存在充装不规范、配送无登记等安全隐患。“每一个案件背后映射的，都可能是潜在的行业隐患。”法院当即向监管部门发出司法建议，并牵头召开燃气企业、社区代表参与的综合治理座谈会，共同探寻长效治理方案。

这一举措，有效推动了福鼎全市瓶装液化气经营实现全流程标准化管理。如今，液化气“充装溯源、配送登记、用户签收”的闭环管理模式在福鼎已成常态，群众用气安全感显著提升。2024年以来，福鼎法院共发出45份司法建议，全部推动行业整改提升。

这种以点带面的治理思路，更延伸到社会治理的多个层面。法院驻点团队坚持“办理一案、治理一片”，通过司法裁判与综治联动中发现的共性问题，靶向解决社会治理难点：针对物业纠纷高发问题，联合住建部门开展矛盾纠纷隐患排查；面对涉企纠纷，协同工商联等部门开展“法律体检”。这种从“被动解纷”到“主动治理”的转变，让司法服务更精准对接民生需求。

“深化‘法院+综治中心’联动，是坚持和发展新时代‘枫桥经验’，全力打造‘公信、亲和、智慧’法院的关键举措。”福鼎法院院长吴杏良说，目前，由1名资深法官、1名书记员和3名调解员组成的常驻团队，已在综治中心构建起“矛盾多元化解、调解协议确认、简案速裁快审”三位一体工作机制，为构建全链条基层治理体系提供司法服务和保障。