周宁县人民法院激活乡村治理新动能

做好“三角色” 山乡焕新颜

——周宁县人民法院激活乡村治理新动能

乡村治，则百姓安。在闽东群峰叠翠间，周宁县6镇3乡147个行政村（社区）如繁星般散落在山峦之间。这里生态优美、民风淳朴，但村落分散、交通不便的现实条件，曾长期制约着乡村的发展，也让矛盾纠纷化解慢、法律风险发现难成为基层治理的突出短板。

面对山区治理的独特挑战，周宁县人民法院始终坚守司法为民初心，立足审判职能，聚焦“解法结、兴产业、育新风”三大维度，创新性地实践“矛盾调和者”“发展智囊团”“文明倡导者”三重角色，将精准、高效、温情的司法服务精准延伸至田间地头、阡陌巷道，为乡村振兴注入强劲法治动能，书写一份属于山川之间的法治答卷。

当好矛盾“调和者”：

构建全域解纷新生态

乡村和谐是基层治理的根基，周宁法院积极打造“线上线下融合、庭内庭外联动”的多元解纷网络，全力将矛盾纠纷化解在基层、消弭于萌芽，让乡村治理效能持续提升，社会关系更趋和谐。

“法官同志，我们人在外地，一时半会儿赶不过去，这个纠纷还能解决吗？”日前，该院法官接到两起劳务纠纷当事人的电话。电话那头，两位被告道出了共同的难题。

原来，2024年，许某为两家公司提供派件服务后，遭遇3万余元派送费被长期拖欠的窘境。走投无路之下，他抱着试试看的心态向周宁法院求助。承办法官接到案件后，第一时间联系两家涉事公司的负责人，对方虽有调解意愿，却均因身处异地、路途遥远，无法亲自到场参与调解，案件调解一度陷入僵局。

周宁法院同有关单位组成四方联调小组调解一起侵权责任纠纷

破局的关键在于“云端”。在征得许某同意后，承办法官果断启动线上联合调解机制，将两起关联案件合并，进行“云上”调处。借助人民法院调解平台视频系统，法官、许某与两家公司负责人实现了“隔空对话”。屏幕前，法官清晰展示电子凭证、派送记录等关键证据，逐一厘清履约细节；针对双方争议的焦点，耐心援引相关法律法规，深入浅出地释法说理。最终，这场跨越空间的调解仅用时30分钟，便促成三方在线签署调解协议，纠纷得以高效圆满化解。

双案同结的背后，是周宁法院深入践行“如我在诉”为民理念、持续优化调解程序的系统化发力。在线上，周宁法院已实现全县147个行政村（社区）“法官e站”全覆盖。这些遍布乡村的“司法前哨”，配备了智能终端设备和远程视频系统，与法院本部实时联通，共同构筑起一个响应迅速、触手可及的“15分钟司法服务圈”。据统计，自2024年以来，周宁法院依托人民法院调解平台、自主优化的“云端解纷e平台”等线上渠道，已累计处理各类法律咨询、在线调解260余次，真正让司法服务跨越时空阻隔，使偏远山区的群众也能享受到“足不出户解纷忧”的便捷。

周宁法院干警通过“云端解纷e平台”连线调解纠纷

在线下阵地，周宁法院同样精准发力。针对涉农纠纷数量增多、季节性突出等特点，法院专门开辟涉农案件“立审执”绿色通道，对土地承包经营权流转、农资买卖、农产品供销等典型纠纷，实行“优先立案——快速审理——专项执行”的闭环处理模式，运用跨域立案、网上办理、集约送达、在线解纷等信息化手段，提供优质线上服务，提升矛盾纠纷解决便利度，促进快立快审快调快判快执，最大限度保障农时、维护农益。同时，该院充分发挥基层人民法庭咸村法庭的“前沿哨所”作用，创新提炼并推广“五诊疗法”，通过日常“义诊”广纳民意、提前“约诊”精准对接、法官“坐诊”定点服务、综合“会诊”破解难题、上门“巡诊”深入基层这套组合拳，有效整合乡镇党委政府、司法所、派出所、村级调解组织等多方力量，形成强有力的“四方联调”机制。2024年来，该机制排查并化解涉婚姻家庭、民间借贷、农村建房、邻里关系等潜在纠纷42起，将大量矛盾消弭于萌芽状态。

周宁法院干警调解一起家事纠纷案件

“现在村里闹矛盾，情况大不一样了。”一位村支书深有感触地说，“去年，我们村有两户村民因为排水沟的问题争执不休，差点动了手。当时我们试着通过‘法官e站’连线法庭，法官通过视频调解，半小时就帮他们划清了责任，理顺了情绪，真正做到小事不出村，矛盾不上交。”

当好发展“智囊团”：

打造产业护航新引擎

产业兴旺是乡村振兴的核心动能，而法治则是产业发展的“压舱石”。近年来，周宁县凭借其平均海拔800米的独特高山气候，孕育出了高山云雾茶、冷凉花卉、马铃薯等极具地方特色的优势产业。但产业蓬勃发展的背后，各类法律风险也如影随形，常常让满怀希望的农户和初创企业感到困惑与无助。

2024年初，种植户老梁遭遇了一场突如其来的变故。他苦心经营的17.5亩巨峰葡萄园，因与某农业公司在租金支付理解上存在分歧，企业在未充分沟通的情况下，强行收回其租赁的土地。眼看即将成熟的葡萄面临绝收，老梁的经济损失近在眼前，巨大的压力让他在法庭上哽咽难言：“明明还没到合同约定的最终支付日期，他们就要我立刻付清剩余租金。我不肯，他们就强行收走了园子，我这一年的辛苦全白费了！”

承办法官接手案件后，经调查发现涉事农业公司系当地龙头企业，其经营状况关乎当地葡萄种植产业链稳定。若案件处置不当，可能引发连锁反应。面对这一复杂局面，承办法官及团队没有就案办案，而是主动出击，迅速启动“府院联调机制”。他们积极联络政府部门及涉案土地所在村委，充分发挥行政组织协调优势和司法专业判断优势，共同评估案件可能对产业生态产生的影响，预警潜在的融资信用风险。经过多轮靶向调解，反复厘清法律关系、平衡双方利益，最终促成老梁与农业公司达成调解协议。这份协议既依法维护老梁的合法权益，帮助其挽回大部分损失，也保障了涉事企业的正常经营秩序，维护当地葡萄产业健康发展的良好态势。

为精准护航特色产业，周宁法院充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，制定服务促进周宁县“3+N”特色农业产业高质量发展10条措施，从优化产业诉讼服务、妥善化解劳动争议、加强品牌司法保护、助力营造良好环境等方面发力，营造法治化营商环境，以高质量司法服务乡村振兴。

周宁法院干警进企业开展法治体检

在此基础上，该院积极构建与产业布局相匹配、与产业体系相融合、与产业发展同频共振的司法服务新模式，探索建立“产业链+法律服务”机制。通过联合县工商联、农业农村局、市场监督管理局等职能部门，邀请人大代表、政协委员共同参与，组成“法治服务团”，定期深入企业园区、生产基地，“把脉问诊”各类法治需求，为企业及农户提供从法律咨询、合同审查到风险提示、纠纷预防等全流程、精细化的司法服务。

2024年以来，该院已累计为11家重点企业进行系统的“法治体检”，针对发现的问题提出具有针对性的意见建议13条，帮助企业堵住经营管理漏洞20余个，有效提升市场主体抵御法律风险的能力。

当好文明“倡导者”：

激活乡风善治新气象

“彩礼是传统习俗的一种体现，而非婚姻的交易筹码，真挚的感情才是幸福婚姻最坚实的基石。”前不久，在审理一起婚约财产纠纷案件时，承办法官一番情理法交融的耐心劝导，引发当事人的深深共鸣。

该案中，女方收取男方34万元的彩礼后，长期与男方分居生活。双方调解离婚后，男方就彩礼返还问题提起诉讼。审理过程中，法官并未简单一判了之，而是结合彩礼的具体数额、共同生活时间、是否孕育子女、离婚过错因素等事实，兼顾法律法规与公序良俗作出裁量。最终，法院依法判决女方在合理范围内返还部分彩礼。判决后，法官持续释法析理，引导双方放下成见、互谅互让，让这起尖锐的矛盾得以圆满化解，实现“案结事了人和”。

周宁法院干警深入田间地头普法

在审理涉婚姻家庭案件时，周宁法院坚持法治与德治并举，坚决纠治高额彩礼、借婚姻索取财物等不良风气，以司法裁判引领社会风尚。依托“一村（居）一法官”工作机制，该院大力推动司法力量下沉，法官变“坐堂问案”为“主动巡诊”，常态化开展带案下访、村委联谈、法律普及等工作，精心选取与群众生产生活息息相关的赡养抚养、民间借贷、劳动争议、相邻关系等高频多发案件，深入田间地头、农家院落开展巡回审判、宣讲，让村民零距离感受庭审过程，接受最直观的法治教育。2024年以来，周宁法院组织开展各类形式多样的普法宣传、法律咨询活动40余场，审结涉彩礼纠纷案件7件，有效推动移风易俗，为树立文明、健康、节俭的婚恋新风尚贡献司法力量。

如今，行走在周宁的青山绿水间，法治印记已深深融入这片土地的血脉：咸村法庭的“五诊疗法”，成为村民信赖的“解忧密码”；遍布乡野的“法官e站”，是随时待命的“解纷助手”；茶企车间里传阅的《劳动用工风险提示单》，字里行间满载司法温情。

“乡村振兴既要塑形，更要铸魂。法治，正是这项灵魂工程中最核心的支撑。”周宁法院院长李宇和道出了法院强化基层治理、护航乡村振兴工作的深层逻辑。从高效化解矛盾纠纷到护航特色产业发展，从引领文明新风到夯实治理根基，周宁法院以法治为坚强纽带，用心用情用力纾解乡村治理中的“千千结”，让司法春风浸润千年山乡，为“产业兴、百姓安、乡风淳”的乡村振兴画卷，添上浓墨重彩的法治底色。