福清市综治中心巧用“五不漏”新举措——解锁纠纷化解“新密码” 绘就侨乡平安新图景 - 福州

街巷阡陌间，邻里和睦笑语喧；产业园区里，政企同心谋发展；乡村田野上，干群携手解民忧……这样的暖心场景，擘画三福之地—侨乡福清的平安新图景。

这幅平安图景，正是平安福清最生动的注脚。在福清，市、镇（街）、村（社区）三级社会治安综合治理中心（以下简称综治中心）的规范化建设，恰似打开一扇“人间至福是清安”平安文化特色品牌实践的窗口。

福清市综治中心工作人员为群众提供服务。

作为平安建设的重要阵地，近年来，福清市三级综治中心按照福州市矛盾纠纷“四步十调”工作法（即矛盾纠纷由首接部门及时就地化解，调解未果则启动提级机制，依次经村、镇、县逐级调解，每级调解不少于三轮），依托福清市近年来在基层治理方面构建的“五不漏”体系(即“市不漏镇、镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”）优势，持续深化升级，从矛盾纠纷化解维度推出“责不漏、情不漏、事不漏、难不漏、困不漏”五大链条发力、全流程闭环管控的“五不漏”新举措，推动各级综治中心从“有形覆盖”向“有效运转”转化，让综治中心成为矛盾化解的“终点站”、民生服务的“连心桥”、社会稳定的“压舱石”。

近年来，福清市“平安三率”水平持续保持在全省、福州市前列，以“平安底色”提升群众“幸福成色”。

“责不漏”：

责任清单兜住万千民生事

“感谢多方合力调解，我们夫妻间消除了隔阂，也重拾共同生活的信心。”日前，在福清市上迳镇综治中心，群众林先生握着调解员的手连连道谢。

从明确争议焦点到情理法结合疏导情绪，再到联动调解巩固效果……夫妻俩破镜重圆的背后，是福清市上迳镇综治中心联合镇妇联和村委会的力量，构建权责清晰、闭环管理的责任落实体系。

宏路街道综治中心组织人员对辖区一起矛盾纠纷展开调解。（宏路街道综治中心供图）

在福清，“责不漏”即每一起矛盾纠纷发生后，都有一套“责任闭环”机制迅速启动。分级定责是第一步，按照“属地管理、分级负责”原则，市、镇（街）、村（社区）三级综治中心与公安、人社、住建、卫健、市场监督管理等职能部门的责任边界被清晰划定。

从纵向看，市级综治中心统筹协调跨区域、跨部门的重大疑难矛盾纠纷；镇（街）级综治中心承接辖区复杂矛盾纠纷的牵头化解工作，对接相关职能站所；村（社区）级综治中心负责排查化解邻里、婚恋家庭等常见轻微矛盾纠纷。从横向上看，厘清公安、司法、信访、住建等职能部门的具体职责，形成“纵向到底、横向到边”的责任网络。

“定人、定岗、定责”的责任清单，让每起纠纷都有“专属负责人”。对每一起登记在册的矛盾纠纷，逐一明确包案领导、责任干部、调处时限等内容。“责任清单就像‘紧箍咒’，必须把群众的矛盾纠纷当成自己的事来办。”福清市综治中心相关负责人直言。

责任落实，离不开强有力的督责问责。福清市综治中心对全市矛盾纠纷调处进度实时跟踪，定期通过现场督查、电话回访等方式，核查责任落实情况，形成“事事有人管、件件有落实”的责任闭环。

如今，在福清，从邻里口角到劳资纠纷，从征地拆迁到物业矛盾，一张细密的责任网，正守护着千家万户的和谐安宁。