厦门市“八五”普法巡礼之涉外法治建设

让企业出海“稳” 让外籍友人“安”

——厦门市“八五”普法巡礼之涉外法治建设

11月18日，《新形势下涉外法律服务手册》最新一期——“多元化纠纷解决机制篇”发布。这本“红宝书”系省涉外法律咨询顾问团、厦门市涉外法律服务团整合涉外律师撰写而成，旨在为厦门市乃至福建省的对外经贸企业，提供风险防范及救济方面的法律建议和指引。

近年来，厦门市不断为涉外法治建设夯基固本，加强全链条普法，运用法治之力助力企业“扬帆出海”，也为在国内工作生活、投资创业的涉外民商事主体提供安全、稳定、可预期的法治环境。

全链条护航企业出海

企业出海，首要任务是打破法律规则的“黑箱”。前段时间，一家汽车配件企业负责人到海丝中央法务区，向厦门市海丝域外法查明中心的值班律师咨询：“在墨西哥投资建厂，如何规避土地购买限制？”经了解，这家企业计划投资墨西哥绿地项目，但其对国际法律“水土不服”，墨西哥当地的土地购买限制成为影响项目推进的一大难题。

“到海外设厂，特别需要在投资前就掌握到当地投资的各项法规，尤其是土地购买、外资准入、劳动用工和环保等。”律师的精准普法解开了该企业负责人的疑虑，该中心后续出具的报告中，包含法律风险识别和合规方案设计，也坚定了企业的投资信心。

从投资建议到应对贸易摩擦，厦门市为对外经贸企业构建全过程法治保障和全链条精准普法服务。在线上，海丝法务通“云平台”打破时空限制，提供24小时智能咨询。自上线以来，已累计服务超111万人次，12348热线月均解答咨询1.3万件；线下，海丝法务区公共法律服务中心成为“一站式”法律服务平台，设立域外法查明、商事海事调解、贸易救济法律服务、国际商事海事法律咨询、反垄断审查合规辅导等多个涉企、涉外法律服务窗口，以满足高水平对外开放和高质量共建“一带一路”的法律服务需求。

打造“洋厝边”的普法品牌

“我的狗没咬到人为什么要赔偿？”在筼筜街道某小区，外籍居民约翰因遛狗未牵绳引发纠纷。约翰认为狗没有实际咬伤孩子，无需担责，并援引其国籍所在国社区遛狗无需强制拴绳的惯例；被害孩子母亲杨女士则主张约翰未尽犬只管理责任，让孩子受到惊吓引发疾病，要求赔偿医疗费和精神损失费。

眼看双方争执不下，思明区司法局筼筜司法所启动“双语调解双引擎”，联动外籍志愿者和社区法律顾问开展“背靠背”中英双语调解。通过释法说理，当事双方认识到自身的问题与过错，约翰同意赔偿并表示歉意。

这是厦门市“3C”工作法（即Carrier·载体革新、Cooperation·协同共治、Culture·文化传导）推动涉外普法从“单向灌输”向“双向互动”转变的一次生动实践。

近年来，厦门市培育涉外普法志愿服务队伍，发挥外籍志愿者作用，开展“老外来普法”活动，打造“双语普法”品牌。

普法志愿者向外籍人士了解法治需求。（厦门市司法局供图）

其中，“老外来普法”活动成为一道亮丽的风景线。厦门充分发挥外籍志愿者的作用，邀请他们以亲身经历讲述中国法律的实际应用，既增强普法的亲和力，也打破文化隔阂。来自西班牙的志愿者马克表示：“通过参与普法活动，我不仅帮助了他人，也更深入了解中国的法治文化。”

“双语普法”则是厦门的另一张名片。针对涉外法律需求，厦门组建多语言普法志愿服务队，用中英文编写普法手册、制作宣传视频，确保法律信息精准传递。这种“接地气”的方式，赢得了在厦外籍人士和企业的广泛好评。

强化涉外普法专业支撑

今年9月，厦门市涉外法律服务团联合多家单位举办宣讲会，50名企业代表参与，与服务团律师开展互动交流。这支由涉外“精英律师”组成的涉外法律服务团在今年4月成立，首批20名成员从全国、省级涉外律师人才库中遴选。目前，厦门市有24名律师入选全国千名涉外律师人才库、88名律师入选福建省涉外律师人才库。涉外法律服务团团长曾辉说：“处理涉外法律事务，单个律师、律所的能力往往有限，服务团的成立能够链接更多资源，增强服务能力，更好地为企业服务。”

近年来，厦门市通过搭平台、建机制，汇聚律师、公证、司法鉴定、仲裁、多元调解等专业法律服务资源，为企业“走出去”提供从风险评估到争议解决的“全链条”法律支持。

人才培养是涉外法治建设的关键。厦门市多举措培育涉外法治人才：推动设立福建律师学院，提高律师人才培养质量和法律实务工作水平；“产学研”融合，建设涉外法治人才协同培养创新基地；建设福建省法治人才实训基地，搭建法学院校师生实训平台；举办“海丝法治论坛”，开展现代公共法律服务理论研究与高端法务人才培训。

厦门市司法局相关负责人表示：“我们将持续完善涉外法治人才的培养、选拔、使用和管理体制，着力打造一支政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则且精通涉外法律实务的高素质队伍，为厦门涉外法治建设提供坚实人才支撑。”